加强要害中心技能攻关，首要应当在源头上下功夫；
展开项目经费运用“包干制”变革试点，就是希望能探究一种新的科研经费和项目办理方式，经过变革来激起各种立异主体生机，让他们有更大的积极性，更大的自由度，更多的获得感；
36张表格精简整合为6张、简化科研单位经费报销流程、精简科技范畴人才帽子、推广资料一次报送准则……科研人员负担进一步减轻。
建造立异型国家，离不开科技支撑才能的提高。本年的《政府工作报告》提出坚持立异引领展开，“加强要害中心技能攻关”“展开项目经费运用‘包干制’变革试点”“加强科研伦理和学风建造”“营建杰出的科研生态”等一系列关于科技立异的内容，引发科技界热议。
面向世界科技前沿和经济社会主战场，我国怎么强化原始立异、打破要害中心技能？怎样经过变革举措为科研人员减负松绑，进一步开释他们的立异生机？怎么营建杰出的科研生态，让科技立异为经济社会展开提供源源不断的动力？
强化原始立异，打破要害中心技能
过去，面临欧美国家已经广泛应用的红外勘探成像技能，我国的红外勘探还难以打破30公里。我国电科第十一研讨所的科研人员深感焦虑：红外侦查及光电制导配备威力巨大，只有把这项要害中心技能把握在自己手中，才能从根本上确保国家经济安全、国防安全和其他安全。
于是，喻松林首席专家带领由周立庆、王成刚等组成的技能团队决定探究我国高水平红外成像与红外勘探的自主展开技能路线。
这条路从一开始就注定充溢荆棘，但科研人员凭借锲而不舍的坚毅和执着，一路披荆斩棘，历经近20年的尽力，终究研制出的红外焦平面勘探器系列产品到达国际先进水平。“现在，我国的红外勘探距离，不只远远打破了30公里，还进入了太空，在高分辨率对地观测、海洋与环境监视、资源普查等航天工程中基本完成了自主可控，成了当之无愧的‘我国眼’，为祖国守卫安全。”王成刚骄傲地说。
要害中心技能关系到竞争和展开的主动权。在本年《政府工作报告》中，“强化原始立异，加强要害中心技能攻关”，成为下一步科技范畴的工作重点。
在中科院院士周忠和看来，要害中心技能立异才能缺乏，根源在于根底研讨的根子不深、底子不牢，缺少源头活水。“加强要害中心技能攻关，首要应当在源头上下功夫。比如鼓舞企业和高校院所加强根底研讨和原始立异，为把握要害中心技能打牢根基。”
科技部部长王志刚表明，根底研讨是整个科技立异的源头，对根底研讨应当给予足够重视。但根底研讨的才能和产出确实是一个短板，上一年我国专门出台了加强根底研讨的意见，这是新我国成立以来第一次以国务院文件方式就加强根底研讨作出全面部署。“我国加强根底研讨是坚定不移的，往后会愈加加大投入力度。”
中科院科技战略咨询研讨院院长潘教峰说：“科学研讨需求坐冷板凳、下笨功夫，不能一味东摇西摆、追踪抢手。无论是原始立异，还是要害中心技能的打破，都应该为科研人员发明安心安稳的科研环境，有利于立异的准则系统和文化土壤，这一点非常重要。”
“原始立异研讨就是要做别人没有做过的事情。因而对科研人员来说，多一点‘想入非非’，往往意味着不局限于固有模式的约束。斗胆地想象，就有可能迸发出立异的火花。”中科院院士、中科院高能物理研讨所所长王贻芳说。
强化原始立异，打破要害中心技能，科学家们普遍表明，当时“唯论文”的科研点评系统正在转变，但还需求进一步完善。
“科研点评就像指挥棒，有什么样的点评系统，就会催生什么样的科学研讨。”周忠和说，“比如当时的点评系统，谁发的论文多，谁就简单经过项目评审和结题验收，就能拿到更多项目和科研经费。这样一来，科研人员就不愿选择做那些难度大、危险高的原创性、引领性研讨，而倾向于挑选抢手的、简单出论文的题目。”
与此一起，关于科研效果的点评、原始立异的确定，科学家们也更倾向于小同行评议。“什么是真实的原始立异？谁来辨认、谁来确定这点很重要。鉴于科学研讨的日益细化和常识发现的快速进展，我更为认同的是同一范畴小同行评议。”王贻芳说。
充沛尊重和信赖科研人员，要把人用在发明性活动上
“整整5年里，我没有发表一篇与酵母相关的论文，换在别的单位，或许早就让卷铺盖走人了。”中科院上海植物生理生态研讨所研讨员覃重军讲了他的故事。2018年8月2日午夜1时，英国《天然》杂志在线发表一篇论文，描述的是覃重军研讨团队与协作者在国际上初次人工创建单条染色体的真核细胞，这一效果被业界以为是合成生物学具有里程碑意义的一次严峻打破。覃重军可以说是“五年不鸣，一鸣惊人”。
“科技立异本质上是人的发明性活动。”《政府工作报告》中有关“充沛尊重和信赖科研人员”“大力简除烦苛，使科研人员悉心向学、立异打破”的论述让很多科技工作者倍感振作。
中科院科技战略咨询研讨院研讨员万劲波表明，当时要获得严峻原创性效果、在要害中心技能上有所打破，有必要把人用在发明性活动上来。“严峻科技效果不是方案出来的，科研活动有其自身的规则，具有很大的不确定性，不能像管工程项目那样办理科研人员。要给科研人员减负松绑，让大量优异的人才可以真实沉下心来、找准方向，不受搅扰地立异打破。”
本年的《政府工作报告》中初次提出项目经费“包干制”——进一步进步根底研讨项目间接经费占比，展开项目经费运用“包干制”变革试点，不设科目份额约束，由科研团队自主决定运用。
专家对此表明，我国科研项目经费运用一直采纳预算制，即科研经费要严格依照预算要求来运用。但由于科研自身的不确定性，项目进行的每个阶段及每个阶段的进展不一样，所需经费多少也有所不同。提出“包干制”，就是希望能探究一种新的科研经费和项目的办理方式，经过变革来激起各种立异主体生机，让他们有更大的积极性，更大的自由度，更多的获得感。
潘教峰说：“进步根底研讨项目间接经费占比，展开‘包干制’，表现了对根底研讨探究性、不确定性的研讨规则的尊重，表现了根底研讨以人为本的思维，关于处理经费运用中见物不见人或重物轻人的问题有重要作用。”
让经费为人的发明性活动效劳，让科研人员轻装上阵，更多的变化正在发作。本年两会期间，科技部、财政部、教育部、中科院四部分联合举行“减轻科研人员负担七项行动”推动会。聚焦科研办理中表格多、报销繁、牌子乱、查看多、数据孤岛等科研人员反映激烈的杰出问题，四部分联手进行集中整治清理并固化形成准则效果，目前已获得阶段性成效。
以科研人员诟病较多的“报表”为例，经过一系列变革办法，基本完成了各类报表的整合精简、减少了信息填写和资料报送。国家重点研制方案项目层面的36张表格精简整合为6张，课题层面的21张表格精简整合为5张；国家科技严峻专项项目（课题）全周期提交的资料由25份精简为17份；天然科学基金推广无纸化请求。
针对报销繁琐的问题，简化优化了预算实行程序和相关科研单位经费报销流程及环节。科技部、财政部出台专门文件，要求相关高校院所执行法人职责，完善内部办理。
“咱们已经尝到了信息化的甜头。”中科院高能物理所研讨员齐法制说，曾经请求项目、报销经费、购买仪器设备等等，都要填不少表，楼上楼下去各个部分签字盖章。“就拿出国学术交流这样的小事来说吧，从出国请求、存案、签字到回国后的单据报销，没有一星期办不完。现在只需登录系统输入相关信息提交就可以了，回国后报销也不用找领导签字、跑财政了，单据摄影上传就行。这给咱们节省了不少时间和精力。”
推动技能与产业深度交融，让科技效果转化为实际生产力
本年的《政府工作报告》提出，“健全以企业为主体的产学研一体化立异机制”。我国产学研协作促进会实行副会长兼秘书长王建华表明，“以企业为主体的产学研一体化立异机制，有利于科技效果与产业展开的无缝对接，有利于科技效果转化为实际生产力，这符合我国经济高质量展开和转型晋级的趋势，也是当今世界各国支撑科技立异的重要选择。”
天然资源部第三海洋研讨所研讨员杨献文对此深有感触。“新药研制过程杂乱而困难。从化合物、活性化合物、先导化合物、候选药物，到终究经过临床试验形成市场上的药物，任何一个环节出现问题，都会让新药‘夭亡’。如果没有企业的参加，单纯依托高校或科研院所进行新药研制，会导致投入缺乏，也无法确保企业与科研机构的有用对接，从而下降科技效果转化率。”
杨献文的团队正在对两万多株海洋微生物进行研讨，经过和厦门恩成制药有限公司的严密协作，针对肝癌等5种肿瘤，从深海微生物中寻觅发现抗肿瘤的先导化合物。
当时，越来越多的高校、科研院所和企业经过协作，完成了“多赢”。更多有益于国计民生的科技效果走出实验室、成功转化，为我国经济社会展开提供了新动能。“产学研各类主体之间有机的联络、帮忙和互动，可以愈加有用地优化立异资源的装备，提高立异系统的整体效益。”王建华说。
但与高质量展开的实际需求比较，我国的技能与产业结合仍不严密，当时迫切需求健全以企业为主体的产学研一体化立异机制，扶持立异各个环节，开释产学研各个主体更多的立异生机。
重庆市科协主席潘复生以为，首要要进一步破除高校、科研院所效果转化的阻碍要素。例如，立异链条中起到“中介”作用的渠道还不够多。“从院校到企业，不是随便‘搭个桥’就完事了，而是要完成深度交融。有些高校和科研院所的技能并不能直接拿给企业运用，需求专业的技能加工渠道（又称中试渠道）来磨合技能、共担危险。”他主张加快国家技能加工渠道建造，让效果转化愈加顺畅。一起，还要健全专业化、市场化技能效劳和中介效劳系统的建造，改进技能效果点评、常识产权交易效劳和产权维护法令的环境等，营建杰出的产学研立异生态。
潘复生还主张，要继续推动高校和科研院所的查核点评系统变革，将科技效果转化愈加深化地纳入查核系统中。只有从“指挥棒”上入手，才能真实调动科研人员投身企业的积极性，科研人员才能在产学研协作中得到实惠。
一起，国家层面需进一步执行产学研相关方针并完善配套细则。专家以为，产学研在专利定价、本钱分摊、效果分配、产权维护等方面，还存在一些“含糊地带”，应进一步清晰方针配套细则，让高校、科研院所和企业依法依规地协同立异。
加强科研伦理和学风建造，严惩学术不端行为
本年两会上，有关科学伦理、学风风格的评论也引发热议。科技部部长王志刚在答复记者提问时表明，科技自身就是双刃剑。一起，科学研讨、技能立异和效果转化，需求科研人员有激烈的职责感、科学精力、品德操行和科研伦理，还要遵守法令法规等方方面面的要求。他表明，科技部已经出台了一些规则，往后还要进一步研讨出台相关准则规范进行引导和约束，让科技人员愈加理性、尊重规则、敬畏法令。
本年的《政府工作报告》提出，加强科研伦理和学风建造，惩戒学术不端，力戒浮躁之风。专家表明，诚实守信是从事科研活动的准则和根底，学术不端行为不只违背科学精力，并且损害科研生态，如果对此不及时有用遏止，将引发科研浮躁习尚，滋生投机行为，影响科技事业长远展开。
近年来，我国高度重视科研诚信建造，相关部分和科学界分别设立了有针对性的规则和学术品德规范，遏止科研学术不端行为。上一年5月，中办、国办印发了《关于进一步加强科研诚信建造的若干意见》。专家表明，这一意见的出台表现了我国对科研不端行为“零忍受”的态度。如对严峻违背科研诚信要求行为实施终身追究；对严峻违背科研诚信要求的职责者，实施“一票否决”。
“咱们要充沛尊重与信赖科研人员，这种信赖和职责是共同的，信赖越大，职责也越大。”中科院科技战略咨询研讨院研讨员肖尤丹告诉记者，当时亟待健全科研诚信系统建造，严惩学术不端行为，科研办理部分、行业协会、研讨院所和科研人员都要履职尽责，共同建造杰出的学风、风格。
专家主张，科研人员所在单位应实在实行主体职责。在国家层面，应树立完善调查学术不端行为的规章准则。
