3月7日,湖南省槟榔食物职业协会发布通知,要求一切槟榔企业即日起中止国内悉数广告宣扬,且必须在3月15日前悉数完结此项工作。这份通知引起社会舆论热议。
现在,1个月过去了,《法制日报》记者查询发现,槟榔广告的确大幅削减,逐步淡出大众视界。但值得追问的是,槟榔协会为何忽然叫停槟榔广告?这种职业协会的叫停行为是否合法、合理、长效?槟榔企业、政府职能部门及顾客对此有何反响?槟榔职业怎么才能健康持续开展?
有业界人士呼吁,须赶快晋级、优化相关准则规章,从全体上促进槟榔职业健康、久远和持续开展,而不能总依靠临时性的行政指令。
槟榔广告层出不穷 协会发文忽然叫停
虽然不是原产地,但多年来,湖南省一向是槟榔的出产、消费大省。有统计数据显现,全国共有9441家从事出产、加工、销售槟榔的企业,其间湖南省有4058家,位居全国第一。
同样,槟榔广告在湖南也十分常见。不只有“槟榔加烟,法力无边;槟榔泡酒,万古流芳”等各种广为流传的民间段子,一些大型槟榔加工企业更是投入大量资金,在电视台、野外渠道等各种前言渠道媒体投放了海量广告。
《法制日报》记者了解到,从2017年开始,湖南卫视春节联欢晚会的赞助商,接连3年都是湖南口味王集团有限责任公司。槟榔一度成为主持人口中“一下子就让你精神抖擞、返老还童,找回年轻状态”的灵药。“口味王槟榔”还屡次在热播网剧中“露脸”。张新发等一些品牌的槟榔广告,在诸多场所和渠道更是层出不穷。
但是,这一切在本年3月忽然改变了。3月7日晚,湖南省槟榔食物职业协会发文称,为执行湖南省市场监督办理局对(槟榔)职业相关企业的行政辅导会议及常务理事会特别会议精神,一切企业即日起中止国内悉数广告宣扬,中止发布的前言渠道包含且不限于报纸、电台、电视台、高速公路、机场、铁路列车、地铁、公交车、网络渠道、电子屏、店招、影院、出租车顶等。未按要求执行相关工作使命的企业,市场办理部门将取证并采取相应办法。
“主要目的是标准工业开展,加强职业自律。是否长时间实施暂时还无法确认。”3月8日,湖南省槟榔食物职业协会会长杨勋在承受媒体采访时称,“这是职业开展中的问题,也能标准工业开展、促进企业晋级。”
叫停广告引发热议 各不相谋褒贬不一
湖南省槟榔食物职业协会叫停槟榔企业广告宣扬的行为,敏捷引起各方关注和评论。
“长时间嚼食槟榔对口腔有损害,槟榔广告早就应该叫停了。”湖南省长沙市雨花区人民检察院检察长马贤兴对《法制日报》记者称,一颗槟榔损害的是个体,槟榔广告损害的则是全社会。虽然目前槟榔企业做广告不违法,但媒体不能为了广告费抛弃社会责任。因而,他主张有关部门加强广告办理,制止槟榔做广告。
长沙市民潘先生吃了多年槟榔,已经有了合适自己的口味。他则以为,不管有无广告,自己都会照常买槟榔吃。
不过,北京京师律师事务所律师张新年却清晰提出,虽然协会的出发点是好的,但涉嫌矫枉过正。以一刀切的方式全面制止会员做广告,涉嫌侵略企业依法享有的广告权,应属无效。只要不违反法令法规,会员是否挑选做广告或做什么内容的广告,都属企业自主经营领域,职业协会无权干与,更无权强制要求。若企业发布的广告内容不妥,职业协会以及行政主管部门则能够进行监督监管。
在采访中,也有不少市民纷繁提出这样的疑问——“槟榔终究有没有问题?如果有问题,为什么是湖南省槟榔协会下发叫停广告的文件,而不是市场监管部门下达?”
关于上述问题,湖南省市场监督办理局宣扬应急处担任人对《法制日报》记者称,近期将举行新闻发布会,就槟榔广告等问题进行回答。但是,截至记者发稿,湖南省市场监督办理局并未举行新闻发布会,也未就此事进行任何回应。
“作为协会成员单位,没有办法,咱们必须承受协会要求,悉数叫停广告投放。但这也的确影响到了销售。”湘潭一家槟榔出产企业的担任人在承受《法制日报》记者采访时说,此前企业已和湖南一些媒体签了协议,投入了资金,现在忽然叫停,媒体那边欠好交代,还有一系列后续事情需进一步处置。
湖南一些电视媒体人也对《法制日报》记者称,法令没有制止性规则,职业协会忽然一刀切地叫停槟榔广告,对媒体而言其实也是巨大损失。现在电视媒体的广告逐年下滑,槟榔广告全面叫停让他们完结本年使命的压力显着加大了。
《法制日报》记者注意到,协会叫停通知下发后,各媒体上的槟榔广告显着削减。
4月6日,《法制日报》记者驱车从邵阳赶往长沙,在沿途高速公路的广告牌上,没有看到一个槟榔广告。而此前在高速公路周围,各种槟榔广告不时会跃入眼皮,特别夺目。
4月7日,记者在湖南卫视、湖南经视、湖南都市等多个频道及其网站,也没有看到槟榔广告。而此前,湖南卫视的一些栏目冠名,乃至新闻联播的报时广告,都是槟榔广告。
办理滞后工业开展 职业标准不能缺位
“槟榔广告自身没有错。存在争议和问题的,其实是槟榔职业自身的一些问题。”采访中,一些业界人士纷繁通知记者,近年来,环绕槟榔职业的是非,各方一向存在激烈争议,缺乏权威的第三方声响。
一方面,是连绵不断的槟榔致癌致病的质疑和声讨:
本年2月,一篇题为《千亿“软性毒品”槟榔,和正在上瘾的6000万我国人》的文章在微信朋友圈刷屏,文中将槟榔描述为“软性毒品”,指其“有百害而无一利”,这篇文章引起网友对槟榔损害口腔健康的热议。
也是在本年2月,国家卫生健康委员会印发《健康口腔举动计划(2019-2025年)》,提出在有咀嚼槟榔习气的区域,以长时间咀嚼槟榔对口腔健康的损害为重点,针对性地开展宣扬教育和口腔健康检查。
上一年4月14日,湖南湘雅医院官网发布了一条消息:“在口腔颌面外科46病室,现50位住院患者有45人患口腔癌,其间44人有长时间、大量咀嚼槟榔病史。”
2014年,湖南省口腔医学会会长、中南大学口腔癌前病变研究所所长翦新春宣布论文《槟榔致癌物质与口腔癌》称:“咀嚼槟榔可引起口腔黏膜下纤维化(以下简称OSF),OSF是一种癌前病变,通过长时间的缓慢病理进程可恶变为口腔癌。”
另一方面,则是槟榔工业快速、迅猛开展的一路欢歌:
2017年8月,槟榔工业主阵地湘潭出台了《湘潭县人民政府关于支撑槟榔工业开展的意见》,提出要打造我国槟榔文化名城,做大做强槟榔工业,确保槟榔工业销售收入3年后完成300亿元,5年后完成500亿元的目标。
湖南口味王集团有限责任公司的官网则介绍,其创始于2000年,是以加工出产槟榔为主体的大型农产品加工企业,主导产品为“口味王”等食用青果槟榔与“和成天下”食用青果精制槟榔,年度纳税过亿元,10年间纳税额增长了60多倍。
此外,有业界人士对媒体泄漏,近20年来,湖南省槟榔工业不断扩大,目前已有30万名工业工人,形成了包括加工、物流、仓储、营销等环节的全工业链。
全国人大代表、武汉大学口腔医院院长边专在承受媒体采访时称:“这次湖南槟榔职业协会出台相关办法,不管是出于什么原因,这种对职业的自律咱们是欢迎的。但并不希望这是在一个敏感时期的缓兵之计,这个行为能不能持久,有没有效果,需求通过长时间检测,但长治久安仍是需求立法。”
继上一年向两会提交关于槟榔立法的主张后,边专称,他本年再次将此主张丰厚后提交全国人大常委会,引起了许多代表的共鸣,得到很多联合签名。
本年全国两会期间,来自湖南的全国人大代表丁小兵也清晰主张,企业在槟榔包装上增加标识,提醒顾客食用槟榔会有致癌危险。
马贤兴以为,湖南槟榔食物职业协会叫停槟榔广告的做法值得称道,但各级政府及市场监管、新闻舆论传播和卫生行政办理部门应对槟榔出产、销售加强引导和监管,对广告宣扬严加查办,而不能睁一只眼闭一只眼,失算渎职。
上述湘潭槟榔出产企业的担任人也有点委屈,他对《法制日报》记者称,广告长时间全面停放,无论是槟榔销售、品牌宣扬,仍是媒体收入,都将受影响。目前,无论是湖南省仍是国家层面,都还没有拟定槟榔职业标准。关于槟榔职业的知道和办理,也显着有些滞后,难以满意整个职业迅猛开展的需求。他同时呼吁,鉴于槟榔职业在拉动经济、增加税收、提供就业等方面的实践作用,有关方面对此应高度重视,赶快晋级、优化相关的准则规章,促进整个职业久远、持续、健康开展。
4月8日,湖南师范大学教授黄捷在承受《法制日报》记者采访时称,根据职业协会规章,湖南省槟榔食物职业协会的法令属性是职业性的、自律性的社会组织,其对职业界各个企业宣布的通知,是职业自律属性的活动,对各企业发生的效应亦应当属于“软束缚”性的,不具有国家行政执法或司法执行含义的强制性。但其能够具有本职业界各入行企业应当尊重所加入职业协会的伦理束缚。
此外,黄捷分析,叫停通知显然是在行政执法机关的“辅导会议”精神氛围中发布的,暗涵了行政执法机关后继而来的权利支撑,从而对各个企业发生压力,接到通知的企业须认真遵守。
黄捷以为,槟榔对食用者发生的严重损害正在被揭穿,各槟榔企业及其职业协会怎么自处已面对重要检测。地方政府同样面对是继续贪恋槟榔企业带来的巨大税收利益,仍是严加办理操控其可能带来损害的挑选。